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撰文/羅中云（本報評論員）

4月28日，北京市發(fā)改委等六部門聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，解讀最新發(fā)布的《北京市積極推動設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》。該方案提出了23項具體措施，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全和公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費品以舊換新、循環(huán)利用五大領(lǐng)域。

在此之前，國務(wù)院印發(fā)了《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），北京市及時出臺相關(guān)政策，正是因地制宜，落實《行動方案》的切實舉措。

《行動方案》提出將實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動，大力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，推動高質(zhì)量耐用消費品更多進(jìn)入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，大幅提高國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平，在促進(jìn)消費，推動經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的同時，也為我國新產(chǎn)品、新技術(shù)帶來了十分廣闊的市場空間。

我國是制造業(yè)大國和人口大國，數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，僅在2023年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模就達(dá)到約4.9萬億元，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，設(shè)備更新需求會不斷擴(kuò)大，將是一個年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場。與此同時，截至2023年年底，我國民用汽車保有量達(dá)到3.36億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等家電保有量超過30億臺，汽車、家電等消費品更新?lián)Q代也將創(chuàng)造萬億規(guī)模的市場。

根據(jù)《行動方案》，無論是設(shè)備的更新，還是消費品以舊換新，都不是同類、同品質(zhì)產(chǎn)品的簡單更替，而是結(jié)合了產(chǎn)品與技術(shù)的創(chuàng)新升級以及新質(zhì)生產(chǎn)力的要求來推進(jìn)，使得相關(guān)企業(yè)更有意愿開展技術(shù)創(chuàng)新或新品研發(fā)，也能對各類創(chuàng)新資源要素的投入起到良好的引導(dǎo)作用。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所融資室副主任李澤正在接受央視記者采訪時就表示，新一輪大規(guī)模的設(shè)備更新和消費品以舊換新行動，更加有利于高端的、新型的產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，有利于整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、整個新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展，更有利于充分發(fā)揮整個投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

與以往的“以舊換新”中更偏重政府主導(dǎo)、財政支持的做法不同，本次《行動方案》更強(qiáng)調(diào)“市場為主、政府引導(dǎo)”，以避免“一刀切、運動式”所形成的政府對市場的擠壓。而通過政策引導(dǎo)，讓市場主體根據(jù)市場的實際需要來決定，“更新?lián)Q代”就更具有了可持續(xù)性。

北京師范大學(xué)教授、中國現(xiàn)代金融學(xué)會常務(wù)理事萬喆也發(fā)文表示，讓企業(yè)“當(dāng)主角”的市場化基調(diào)能夠讓供需對接更有效率，但也要注意的是，從以前“以舊換新”運行的情況看，缺少財政支持之后，部分舉措的實際效果仍然有待提升。他認(rèn)為，需要給企業(yè)，尤其是民營企業(yè)更多支持，助力其更好地參與進(jìn)來。

我國要大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，激勵企業(yè)為主體的創(chuàng)新，除了實施大規(guī)模設(shè)備更新以及消費品以舊換新行動，還可以主動作為，通過政策引導(dǎo)或其他方式，開辟更多的新成果、新技術(shù)落地應(yīng)用空間或平臺，比如鼓勵VR、AR或一些成熟的“元宇宙”技術(shù)等引入會場、體育、文娛、旅游、展覽館、博物館等場所；支持各類通用或?qū)I(yè)性人工智能大模型進(jìn)入各類辦公場景或個人應(yīng)用；支持具備條件的手術(shù)機(jī)器人、生活服務(wù)機(jī)器人進(jìn)入醫(yī)院、家庭、養(yǎng)老院或福利院；在條件成熟的地區(qū)，加快無人駕駛汽車等的落地應(yīng)用……

科技創(chuàng)新，尤其是以企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新，往往需要市場的回報作為激勵，通過必要的政策引導(dǎo)，整合各類資源要素，創(chuàng)造新的市場空間，或做大原本較小的市場“蛋糕”，無疑是有助于增強(qiáng)創(chuàng)新的動力和可持續(xù)性，助力我國新質(zhì)生產(chǎn)力更好地發(fā)展。